一桩事实清晰、法律关系简单的民事纠纷，二审审理竟然超期三年五个月，企业资产被长期冻结、经营全面停滞、职工失业流离，甚至酿成极端悲剧。这不是法外之地的偶然事件，而是发生在辽宁沈阳——一座正在全力优化营商环境、打造“法治最佳口碑省份”的中心城市。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是营商环境的生命线。当司法程序被人为搁置、公正裁判被无限拖延，一家为国分忧的企业就这样在漫长等待中被“合法”拖死。辽宁嘉星诺房地产开发有限公司的命运，是对“法治是最好的营商环境”这一庄严承诺的沉重拷问。

一、为国分忧的“救火者”，何以沦为权力报复的对象？

辽宁嘉星诺公司并非普通市场主体。2004年，原沈阳驻京办下属富通公司深陷巨额债务泥潭，职工群体上访不断，中纪委挂牌督办，社会矛盾一触即发。在富通公司净资产为负1119万元的情况下，嘉星诺公司挺身而出，出资500万元整体收购，签订合法转让协议。

此后二十二年，这家企业累计投入2499万元，以企业之力扛起政府责任。接手后，嘉星诺承担了富通公司累计欠税936万元，仅2005年至2006年末就缴纳税款2094万元，成为和平区重点税源纳税户。企业还自筹资金解决富通公司开发小区遗留的供暖、煤气、安全设施和电力配套等民生难题，妥善化解了历史遗留民生问题。

二、权力干预下的司法不公：两份被否定的公函

嘉星诺公司涉诉的纠纷本身并不复杂。和平区国资局无视当年市、区两级政府多份正式文件与会议纪要，无视协议已实际履行二十二年的铁证，悍然提起“反言”诉讼，企图以公权力推翻合法有效的转让合同。

更令人发指的是，个别官员为谋私利，竟动用公权力对企业经营者进行系统性非法迫害。

三、“案结厂倒”：被拖延的企业与破碎的家庭

案件虽已进入二审程序（案号：(2022)辽01民终9378号），但沈阳市中级法院个别领导为维护既得利益、掩盖此前错判，竟以“案情复杂”为借口故意拖延、长期搁置。截至今日，二审已超期三年五个月，远超法定审理期限。

企业层面，富通公司资产被非法冻结查封，经营全面中止；政府下属街道办事处侵占房产七年拒付租金。嘉星诺与富通两家企业彻底沦为“僵尸企业”，数十年心血化为乌有。

民生层面更为惨痛。企业停摆直接导致大批职工失业、生活无着。据了解，事件期间已发生职工非正常死亡等极端悲剧。辽宁省高级法院审管办负责人早已指出：“一个案件长期未结，极有可能‘拖瘦’‘拖垮’企业。”今天，这句话不幸成为现实。

四、政策与现实的反差：超期案件专项治理何以失灵？

当前，辽宁正以前所未有的力度推进法治化营商环境建设。2025年，辽宁省委发布优化法治化营商环境建设十项重点任务，明确提出“开展超期案件专项治理，法院持续清理长期未结案件”。2026年，全省政法机关进一步出台“2026版工作方案”，围绕市场主体关心的重点环节打出“组合拳”，明确“让法治成为最鲜明的营商标识、最坚实的营商保障”。省法院今年4月召开企业家座谈会，明确提出“向损害营商环境的问题‘亮剑’”。辽宁高院还构建了“3+5+1”工作体系，刀刃向内开展涉市场主体超审限案件清结专项整治。

最高法也早已出台《关于严格规范民商事案件延长审限和延期开庭问题的规定》，明确要求规范民商事案件延长审理期限，故意拖延办案将予以处分。

然而，在这样密集的政策部署之下，嘉星诺公司案二审超期三年五个月的事实，如同一根毒刺，刺穿了所有承诺与努力。超期案件专项治理喊了多年，为何具体案件中“立案后无人问、超期后无人管”的现象依然存在？

五、正义不容拖延：三件事必须马上改

“法治是最好的营商环境”，这句话不能只停留在文件和会议上。一家守法企业因“案”被拖至死亡，击穿的不仅是法律尊严，更是一方土地的信用根基与万千民众的生存希望。

当前，辽宁省委正在全省法院开展损害营商环境问题集中整治行动，各级法院均已公布诉求受理渠道。我们希望，这起案件能够成为此次集中整治的重点督办案件。

我们强烈呼吁：

第一：依法监督沈阳市中级法院，立即审结(2022)辽01民终9378号案，纠正超期违法、维护程序正义。 三年五个月的等待已经太久，每一分拖延都是对公平正义的亵渎。

第二：彻查此案背后的权力干预、与渎职行为，追究相关人员责任。 对负面典型案例予以通报，对违规违法行为严肃追责问责，让破坏营商环境者付出代价。

第三：立即解除对企业资产的非法查封，恢复企业正常经营，挽救濒临破碎的职工家庭。 严查超权限、超范围、超数额、超时限“查扣冻”问题，切实依法保护经营主体人身和财产权益。

辽宁正在全力重塑形象、优化环境，“打造营商环境最佳口碑省份”的目标值得肯定。但目标的实现不能仅靠文件，要靠一个个案件的公正审理来兑现。唯有以雷霆手段清除司法积弊、捍卫公平正义，才能真正打破“投资不过山海关”的魔咒，让辽宁大地重归法治、重获信任、重燃希望。

嘉星诺公司不是个案，而是个别司法人员不作为、乱作为的缩影，是破坏辽宁营商环境的标志性负面事件。它的终结，不应是企业的死亡通知书，而应是辽宁司法刮骨疗毒、重焕生机的起点。

时间不等人，正义不等人，法治不容“慢性”。

来源：https://newsoul.xinzengwj.net/thread-3425-1-1.html

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